特色小鎮解決方案
特色小鎮發源于浙江,2014年在杭州云棲小鎮首次被提及,后2016年住建部等三部委力推,這種在塊狀經濟和縣域經濟基礎上發展而來的創新經濟模式,是供給側改革的浙江實踐。
特色小鎮是在新的歷史時期、新的發展階段的創新探索和成功實踐。省政府印發了《關于培育創建江蘇特色小鎮的指導意見》,確定了江蘇特色小鎮發展的總體要求、發展目標、創建路徑和工作機制。
明確江蘇特色小鎮堅持用“非鎮非區”的新理念,用“寬進嚴出”的創建制,用生產、生活、生態“三生融合”;產、城、人、文“四位一體”的新模式,加快培育創建一批能夠彰顯我省產業特色、凸顯蘇派人文底蘊、引領區域創新發展的江蘇特色小鎮。
截止2018年2月,全國兩批特色小鎮試點403個,加上各地方創建的省級特色小鎮,數量超過2000多個。中國社科院發布的《中國住房發展報告》指出,一些地方快速發展的特色小鎮,很大程度被房地產商“綁架”,打著各種產業旗號,到城市周邊的小鎮拿地搞開發,結果房子搞了一大片,產業卻引不來,反而加大了房地產庫存。
2018年9月28日,國家發展改革委稱,在現有省級特色小鎮和特色小城鎮創建名單中,逐年淘汰住宅用地占比過高、有房地產化傾向的不實小鎮,政府綜合債務率超過100%市縣通過國有融資平臺公司變相舉債建設的風險小鎮,以及特色不鮮明、產鎮不融合、破壞生態環境的問題小鎮。
發展歷程
2014年10月,在參觀云棲小鎮時,時任浙江省長李強提出:“讓杭州多一個美麗的特色小鎮,天上多飄幾朵創新‘彩云’?!边@是“特色小鎮”概念首次被提及。
2015年9月,中辦主任、國家發改委副主任劉鶴一行深入調研浙江特色小鎮建設情況,劉鶴表示:浙江特色小鎮建設是在經濟發展新常態下發展模式的有益探索,符合經濟規律,注重形成滿足市場需求的比較優勢和供給能力,這是“敢為人先、特別能創業”精神的又一次體現。
2016年1月初,浙江省長李強在紹興寧波調研特色小鎮建設后說道:“在新常態下,浙江利用自身的信息經濟、塊狀經濟、山水資源、歷史人文等獨特優勢,加快創建一批特色小鎮,這不僅符合經濟社會發展規律,而且有利于破解經濟結構轉化和動力轉換的現實難題,是浙江適應和引領經濟新常態的重大戰略選擇?!币ν七M特色小鎮建設,把特色小鎮打造成穩增長調結構的新亮點、實體經濟轉型發展的新示范、體制機制改革的新陣地。隨后全國各地特色小鎮建設規劃蜂擁而至。
目前浙江的特色小鎮,以產業特色分可以分兩類:一是海寧皮革時尚小鎮、黃巖的模具小鎮等為代表的制造業小鎮;二是以杭州玉皇山南基金小鎮、夢想小鎮等為代表的第三產業小鎮。
2016年10月11日,住建部印發《住房城鄉建設部關于公布第一批中國特色小鎮名單的通知》,公布第一批127個國家級特色小鎮名單。
2017年8月22日,住建部印發《住房城鄉建設部關于公布第二批全國特色小鎮名單的通知》,公布第二批276個國家級特色小鎮名單。
主要特征
特色小鎮建設特色性體現主要表現為產業上堅持特色產業、旅游產業兩大發展架構;功能上實現“生產”+“生活”+“生態”,形成產城鄉一體化功能聚集區;形態上具備獨特的風格、風貌、風尚與風情;機制上是以政府為主導、以企業為主體、社會共同參與的創新模式 。



